Создание политической партии в Российской Федерации

Политическая партия (далее - партия) - это общественная организация в форме объединения, созданная в целях участия граждан РФ в политической жизни общества путем выражения политической воли, принятия участия в политических и общественных акциях, в референдумах и выборах. Кроме того, целью ее создания является представление интересов граждан в органах госвласти и местного самоуправления. Ее создание и деятельность регулируются положениями Федерального закона «О политических партиях».

Каким требованиям должна отвечать политическая партия

Партия должна отвечать следующим требованиям:

• партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, по одному в каждом из них;
• количество членов партии должно быть не менее чем 500 человек;
• руководящие и иные органы партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.

Для того, чтобы подготовить, созвать и провести учредительный съезд партии, следует создать организационный комитет в составе не менее десяти человек.
Именно в его задачи входит составление и направление уведомление в письменной форме о намерении создать политическую партию с указанием будущего наименования в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (Минюст РФ).

Основные этапы регистрации Партии в хронологическом порядке:

 

1. Создание Оргкомитета.
2. Проведение в регионах собраний сторонников создаваемой политической партии для избрания делегатов на учредительный съезд политической партии.
3. Проведение учредительного съезда (не позднее года с момента создания Оргкомитета).
4. Проведение в регионах конференций Региональных отделений по избранию руководящих органов и утверждению списка членов партии в регионе и пр..
5. Оформление документов для регистрации: протоколы, решения, списки членов, тщательная проверка документов, отправление документов в центральный орган партии.
6. Сдача документов в МинЮст, контроль за ходом регистрации (не позднее 6 мес. со дня проведения Учредительного съезда).
7. Получение документов о регистрации Партии.
8. Регистрация Региональных отделений как юр.лиц в течении 6 мес..
9. Регистрация закончена, как только в срок в МинЮст предоставлены документы о регистрации Региональных отделений в более чем половине регионов.

Документы, предоставляемые организационным комитетом партии в Минюст

Организационный комитет предоставляет в федеральный орган исполнительной власти следующие документы:

1. Уведомление (выражающее намерение создать политическую партию, с указанием ее предполагаемого наименования).
2. Полные сведения о членах организационного комитета по подготовке, созыву и проведению учредительного съезда политической партии. Это полная информация о не менее, чем десяти членах комитета, включающая в судя данные о ФИО, дате рождения, гражданстве и контактных телефонах указанных лиц.
3. Протокол собрания организационного комитета, который должен рассмотреть следующие вопросы:

• избрание Председателя и Секретаря собрания оргкомитета политической партии;
• утверждение будущего наименования политической партии;
• учреждение (создание) оргкомитета партии и определение цели его создания;
• утверждение сроков полномочия и места нахождения организационного комитета политической партии;
• утверждение порядка использования им денежных средств и иного имущества;
• утверждение уполномоченного лица организационного комитета политической партии.

В день получения всего перечня документов, Минюст РФ выдает уполномоченному лицу  комитета документ, подтверждающий их представление.
После этого организационный комитет обязан в течение месяца со дня выдачи данного  документа опубликовать в одном или нескольких общероссийских периодических печатных изданиях сведения о своем намерении создать политическую партию, а также о подаче документов в представлении в федеральный уполномоченный орган соответствующих документов.

Порядок деятельности организационного комитета политической партии

Организационный комитет самостоятельно определяет порядок деятельности. При этом в течение срока своих полномочий он должен провести учредительный съезд партии. 

Для этого комитет:

• осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, которая должна помочь сформировать в субъектах РФ региональных отделений. К таким мероприятиям относится и проведение собрания сторонников создаваемой партии для избрания делегатов на учредительный съезд;
• открывает расчетный счет в одной из кредитных организаций России, а затем сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.

Средства организационного комитета формируются из пожертвований в адрес политической партии. 

После проведения учредительного съезда политической партии, оргкомитет прекращает свою работу, а его денежные средства и другое имущество вместе с финансовым отчетом об их использовании передаются созданной политической партии.

Если организационный комитет не сможет провести учредительный съезд партии в установленный срок, он также прекращает свою деятельность. В таком случае все денежные средства должны быть пропорционально разделены и переданы жертвователям, имущество передается тому, кто его внес. Если средства и имущество невозможно вернуть — они обращаются в доход федерального бюджета. 

Регистрация политической партии

Политическая партия, как и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», но с учетом специального порядка, установленного Федеральным законом "О политических партиях".

В полном объеме свою деятельность партия и ее отделения начинают осуществлять именно с момента государственной регистрации. Ее подтверждением является документ о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ. 

Документы для госрегистрации политической партии

Для государственной регистрации политической партии в федеральный уполномоченный орган представляются следующие документы: 

• заявление;
• устав политической партии в трех экземплярах;
• программа партии, которую должны заверить уполномоченные лица партии;
• заверенные уполномоченными лицами политической партии копии решений учредительного съезда о ее создании, принятии устава и программы, создании региональных отделений, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов;
• документ об уплате государственной пошлины;
• сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа;
• экземпляр печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учредительного съезда;
• заверенные уполномоченными лицами региональных отделений копии протоколов проведенных конференций или общих собраний региональных отделений политической партии.

Документы для регистрации партии должны быть представлены в Минюст РФ не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии. В свою очередь, регистрация региональных отделений осуществляется только после госрегистрации политической партии. При этом более чем в половине субъектов Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений политической партии должна быть проведена в срок не позднее шести месяцев со дня государственной регистрации самой политической партии.

Нормативные правовые акты

Итоги

Создание политической партии в России — это установленная законом процедура, регулируемая Федеральным законом № 95-ФЗ «О политических партиях». Для регистрации необходимо сформировать организационный комитет, провести учредительный съезд, создать региональные отделения более чем в половине субъектов РФ и подготовить документы для подачи в Минюст России. Партия должна насчитывать не менее 500 членов, а ее органы управления располагаться на территории РФ. Соблюдение требований закона, сроков и порядка регистрации позволяет избежать отказа и успешно завершить государственную регистрацию политической партии.

Процедура создания и регистрации политической партии имеет много организационных особенностей. Для того, чтобы избежать отказа в регистрации, обратитесь к экспертам КГ "Альпийский ветер" за услугой по регистрации партии.

Появились вопросы? Позвоните специалисту: +7 (495) 133-03-25.