Порядок подтверждения форс-мажорных обстоятельств, по причине которых предприниматель не смог исполнить обязательства из-за эпидемии коронавируса
Согласно Указа Президента РФ № 206 от 25.03.2020 г. и Указа Президента РФ № 239 от 02.04.2020 г. в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в период с 30.03.2020 г. по 30.04.2020 г. были установлены нерабочие дни. Одновременно с этим, настоящими указами Президентом поручено Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.Также, согласно Указа мэра Москвы № 36-УМ от 02.04.2020 г. «О внесении изменения в указ Мэра Москвы от 05.03.2020 г. № 12-УМ» в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введён режим повышенной готовности. В соответствие с указом на территории г. Москвы временно, в период с 28.03.2020 г. по 01.05.2020 г., приостановлена деятельность по оказанию государственных и иных услуг в помещениях органов власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы) и т.д.
В соответствие с Указом Мэра Москвы многие предприятия подверглись фактически прямому запрету на осуществление деятельности в обозначенный период. Так, согласно Указа приостановлена работа: ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки; салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки.
В условиях пандемии коронавируса бизнес столкнулся с обстоятельствами непреодолимой силы. В обычной жизни сторона договора, не исполнившая принятые на себя обязательства, несет установленную законом и договором ответственность. В частности, должна выплатить другой стороне неустойку и убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Однако эпидемия изменила обычный ход жизни, теперь в силу разных обстоятельств предприниматели не могут исполнить свои обязательства по независящим от них причинам.
По общему правилу, предприниматель, не исполнивший (не исполнивший надлежащим образом) свои обязательства может быть освобожден от ответственности в случае, если причиной неисполнения стали форс-мажорные обстоятельства.
Доказать наступление форс-мажора во взаимоотношениях с контрагентом можно несколькими способами:
1. Официальный акт органа государственной властиЭтот способ подойдет для компаний из Москвы и области, так как в этих субъектах изданы соответствующие нормативные акты. На обстоятельства форс-мажора можно ссылаться с момента издания этих актов.
2. Общеизвестный негативный характер пандемии
Если в вашем регионе коронавирус еще не признан форс-мажором, рекомендуем ссылаться на то, что наличие обстоятельств непреодолимой силы – общеизвестный факт, не нуждающийся в дополнительном доказывании. В судебной практике есть решения, в которых суд разъяснял, что сведения о форс-мажорных обстоятельствах, в том числе об их хронологии, публиковались в СМИ, а факт наличия таких обстоятельств неоднократно признавался государственными органами Российской Федерации, следовательно, такие обстоятельства являются общеизвестными. (Например - Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.08.2015 по делу А32-40475/2014).
3. Оформить сертификат (заключение) об обстоятельствах форс-мажора
На основании которого сторона внешнеторгового договора освобождается от ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств. Момент, с которого действуют форс-мажорные обстоятельства, будет указан в сертификате.
4. Оформить заключение о добросовестности
На основании которого сторона договора с участием российских предпринимателей может быть освобождена от ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств.
Мы разработали для предпринимателей рекомендации по оформлению сертификата об обстоятельствах форс-мажора и заключения о добросовестности.
Вопрос/ответ
Почему Вам необходимо оформить сертификат (заключение) об обстоятельствах форс-мажора?
На основании сертификата (заключения) об обстоятельствах форс-мажора предприниматель освобождается от ответственности за нарушение своих контрактных обязательств в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы. Наличие сертификата поможет защититься в суде. Во многих случаях при наличии документально подтвержденной невозможности исполнить обязательства по причине форс-мажора, дело даже не доходит до суда.
Где подтвердить форс-мажор?
Для подтверждения форс-мажора предпринимателю необходимо обратиться в Торгово-промышленную палату РФ (далее - "ТПП РФ") с соответствующим заявлением. Далее ТПП РФ рассматривает заявление и приложенную к нему документацию, выставляет предпринимателю счет (о нюансах оплаты на сегодняшний день читайте ниже).
Решение о выдаче сертификата о форс-мажорных обстоятельствах ТПП РФ принимает в индивидуальном порядке, на основании документации госорганов о форс-мажоре и с учетом условий контракта. В результате рассмотрения заявления ТПП может принять решение о выдаче сертификата (заключения), или об отказе в его выдаче.
В отношении каких сделок можно оформить сертификат (заключение)?
Ранее ТПП РФ выдавало сертификаты только по внешнеторговым контрактам. Если вам необходимо засвидетельствовать форс-мажорные обстоятельства по внутрироссийскому договору, то это стало возможно благодаря Письму ТПП РФ от 26.03.2020 N ПР/0316 «Об организации торгово-промышленными палатами субъектов РФ работы по выдаче Заключений по обстоятельствам непреодолимой силы, по договорам заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности». Согласно этого письма, в связи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией из-за вспышки новой коронавирусной инфекции COVID-2019 и введением нормативными правовыми актами органов государственной власти запретительных и ограничительных мер, ТПП РФ принято решение об организации торгово-промышленными палатами субъектов РФ с 26 марта 2020 года работы по выдаче Заключений об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам, заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности, и связанных с такой выдачей консультаций, на бесплатной основе. Указанная работа проводится для всех организационно-правовых форм организаций и предпринимателей. Порядок подачи заявления о выдаче Заключений об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам, заключаемым между российскими субъектами предпринимательской деятельности указан на сайте ТПП РФ.
Согласно информации, содержащейся на сайте ТПП РФ, региональным ТПП рекомендовано при наличии оснований оформлять по заявлениям предпринимателей Заключения об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам, сторонами которых являются российские предприниматели (заключения о добросовестности).
Какие документы понадобятся для оформления?
В ТПП РФ подаются:
1. Заявление с просьбой выдать сертификат (заключение), подписанное руководителем компании или иным уполномоченным лицом. В заявлении укажите наименование компании, реквизиты и предмет заключенного договора, свои обязательства по этому контракту, сроки и порядок их исполнения, сошлитесь на коронавирус как форс-мажорное обстоятельство и на подтверждающую этот факт официальную документацию, укажите свои контактные данные.
2. Документы:
- правоустанавливающая и регистрационная документация компании;
- документы, подтверждающие возникновение обязательств по внешнеторговой сделке или внутрироссийским договорам: договор, приложения и спецификации к нему, справка об объемах выполненных обязательств;
- документы компетентных органов о пандемии, признанной форс-мажором.
Сроки оформления?
Сертификат выдается в течение двух недель с момента подачи в ТПП РФ необходимой документации. Если принято решение об отказе в выдаче сертификата, ТПП РФ направляет его заявителю в тот же срок.
Важно знать, что не каждое обязательство признается форс-мажором, поэтому уже есть статистика, что 95 % заявлений ТПП возвращает без выдачи заключений.